Preluare opinie Adelina Dabu, Director afaceri europene și internaționale Concordia și membru al Grupului Angajatorilor din CESE și membră a grupului de studiu pentru Avizul NAT/986 Circular Economy Act – Circular economy and responsible resource consumption within planetary boundaries.
Avizul CESE privind Actul pentru Economia Circulară vine într-un moment definitoriu. În timp ce Europa se confruntă cu fragilitatea lanțurilor de aprovizionare, cu intensificarea competiției pentru materii prime și cu lecțiile dure ale dependenței geopolitice, circularitatea a devenit o strategie industrială. Legislația, care ar trebui să fie publicată înainte de finalul acestui an, este așteptată să livreze simultan rezultate în materie de competitivitate, reziliență și obiective de mediu.
Geopolitica resurselor
În contextul competiției globale tot mai mari pentru materiale, al perturbărilor din lanțurile de aprovizionare și al cererii crescânde de resurse, Actul pentru Economia Circulară ar trebui poziționat ca un instrument strategic pentru reziliența, competitivitatea și autonomia strategică deschisă a Europei.
Astăzi, doar 12,2% dintre materialele utilizate de industria europeană provin din reciclare, un indicator al risipei excesive de materiale și al vulnerabilității strategice. Fiecare tonă de material primar importat poate deveni expusă șocurilor de preț, controalelor la export sau presiunii geopolitice. Circularitatea, înțeleasă ca păstrarea și recircularea resurselor cu valoare ridicată în interiorul economiei europene, este cea mai durabilă formă de protecție disponibilă.
Economia circulară devine un răspuns structural la eșecurile de piață și la riscurile din lanțurile de aprovizionare pe care industria însăși le gestionează de ani de zile. Accentul trebuie pus pe administrarea resurselor într-un mod mai strategic și mai inteligent, începând cu piețele pentru materii prime secundare și mergând către o guvernanță sistemică a resurselor și rețele valorice.
Piața unică este punctul de plecare
Ceea ce face Actul pentru Economia Circulară distinctiv este faptul că reprezintă una dintre puținele inițiative legislative în care competitivitatea, reziliența și obiectivele de mediu se consolidează cu adevărat reciproc. Nu există aici un compromis de gestionat, ci mai degrabă faptul că piața nu există încă la scară europeană. Regimurile naționale privind responsabilitatea extinsă a producătorului, criteriile diferite privind încetarea statutului de deșeu și regulile inconsistente de clasificare a deșeurilor creează, împreună, frontiere interne artificiale pentru fluxurile de resurse. Un material clasificat ca produs într-un stat membru este tratat ca deșeu în altul.
Aceasta este partea de Piață Unică pe care Actul pentru Economia Circulară trebuie să o repare. O arhitectură armonizată a responsabilității extinse a producătorului, criterii la nivelul UE privind încetarea statutului de deșeu și reguli comune pentru fluxurile transfrontaliere de materiale sunt precondiții pentru piețe comerciale viabile ale materiilor prime secundare, capabile să conecteze oferta și cererea.
Ce așteptăm de la Actul pentru Economia Circulară
Criteriile de achiziții publice care merg dincolo de conținutul reciclat și evaluează performanța pe întreg ciclul de viață, măsurile fiscale bine calibrate pentru produsele cu performanță mai ridicată în materie de circularitate și sprijinul țintit pentru piețele de materii prime secundare sunt esențiale pentru construirea unui argument economic real în favoarea circularității.
Închiderea deficitului de investiții circulare de 82 de miliarde de euro, estimat de Banca Europeană de Investiții, necesită predictibilitate pe termen lung a politicilor publice, astfel încât investitorii și operatorii industriali să își poată asuma angajamente de investiții.
Dimensiunea condițiilor de concurență echitabile este la fel de importantă. Platformele online care direcționează vânzări către piața UE trebuie să fie responsabile pentru conformarea cu obligațiile privind responsabilitatea extinsă a producătorului în cazul vânzătorilor din țări terțe. Producătorii europeni suportă deja integral costurile legate de proiectarea produselor și de obligațiile privind sfârșitul ciclului de viață.
Ambiția pusă în practică
Avizul CESE reflectă un consens larg: mizele sunt ridicate, iar momentul este potrivit, dar ambiția trebuie dublată de aplicabilitate. Actul pentru Economia Circulară trebuie să fie proporțional și bazat pe dovezi și trebuie să protejeze autonomia operațională a producătorilor în îndeplinirea obligațiilor lor, în loc să înlocuiască mecanismele competitive de piață cu prescripții administrative.
Dacă este construit corect, Actul pentru Economia Circulară ar putea rămâne în istorie ca momentul în care politica industrială europeană și politica de mediu au livrat prosperitate împreună, folosind Piața Unică drept coloană vertebrală.
