Opinie Oleg Roibu, membru al Consiliului Director Concordia, membru al Grupului Angajatori din cadrul CESE și raportor al Avizului REX/612 – Rolul societății civile în sprijinirea reformelor în cadrul Planurilor de creștere pentru Balcanii de Vest și Moldova, precum și pe parcursul reformelor din Ucraina.
Pe măsură ce Uniunea Europeană își consolidează angajamentul față de Balcanii de Vest, Ucraina și Moldova, un lucru este clar: succesul extinderii depinde nu doar de finanțare și reforme, ci și de asumarea puternică a procesului de către societatea civilă. Societatea civilă și partenerii sociali trebuie plasați în centrul acestui proces.
În Avizul Comitetului Economic și Social European (CESE) privind rolul societății civile în sprijinirea reformelor în cadrul Planurilor de creștere, subliniem că toate cele trei facilități ale UE pentru Balcanii de Vest, Ucraina și Moldova ar trebui să integreze în mod sistematic implicarea societății civile ca o condiție structurală de guvernanță. Acest lucru este esențial pentru a asigura sustenabilitatea, credibilitatea și legitimitatea pe termen lung ale reformelor legate de aderarea la UE.
Asumarea agendelor de reformă de către societatea civilă trebuie să depășească nivelul consultărilor ad-hoc. CESE solicită un rol permanent, activ, structurat și instituționalizat formal pentru partenerii sociali și organizațiile societății civile, care să lucreze alături de autoritățile naționale. Guvernele sunt încurajate să instituie cadre clare pentru dialogul social, care să implice organizații reprezentative la nivel național ale angajatorilor, lucrătorilor și societății civile, respectând pe deplin autonomia și rolul specific al partenerilor sociali.
Finanțarea UE ar trebui să sprijine pregătirea completă pentru aderarea la UE, în conformitate cu modelul social și economic european. Prin urmare, sprijinul financiar trebuie să meargă dincolo de alinierea tehnică la Piața Unică și să promoveze în mod activ dialogul social, creșterea incluzivă și guvernanța democratică.
Însă viteza nu trebuie să vină în detrimentul democrației. Avertizăm asupra riscului ca termenele strânse să fie folosite pentru a ocoli procesele legislative adecvate, dezbaterea publică sau consultările obligatorii. Procedurile de urgență nu ar trebui niciodată să justifice excluderea partenerilor sociali și a societății civile din procesul decizional.
Pentru a consolida responsabilitatea, recomandăm orientări clare și publice din partea Comisiei Europene privind modul în care este evaluat progresul în cadrul Agendelor de reformă, inclusiv standarde transparente de verificare și modalitatea de gestionare a revenirii asupra unor condiții îndeplinite anterior. De asemenea, solicităm finanțare predictibilă, sustenabilă și multianuală pentru organizațiile societății civile și partenerii sociali, prin mecanisme financiare transparente.
În cele din urmă, solicităm Comisiei Europene să valorifice evaluările intermediare ale facilităților actuale și să îmbunătățească în continuare conceperea și implementarea instrumentelor de extindere actuale și viitoare bazate pe performanță.
Prin plasarea societății civile și a partenerilor sociali în centrul guvernanței, UE poate asigura că reformele legate de extindere nu sunt doar rapide, ci și echitabile, incluzive și durabile, consolidând atât țările candidate, cât și Uniunea însăși.
Photo by ALEXANDRE LALLEMAND on Unsplash
